临沂罗庄建陶产业“退城进园” 出局名单年底确定！

临沂市罗庄区人民政府办公室于11月15日正式下发《罗庄区2017年建陶行业退城进园的实施意见》的通知（以下简称《通知》），对罗庄区建陶产业退城进园的时间节点及目标任务作出了明确要求。

▲临沂市罗庄区人民政府办公室下发关于建陶业退城进园通知。

《通知》要求，在2015年-2016年关闭产能的基础上，2017年12月31日前，确保完成三年关闭产能或综合减排60%以上的任务。据了解，本次退城进园将对全区所有建陶企业采取综合评价排名的原则进行末位淘汰。

而前不久，临沂市环保局也在其官方网站公布消息称，2017年底，临沂中心城区南部、西南部建陶行业企业，必须在2014年基础上退出产能60%以上， 2020年全部实现进园发展。由此可以看出，罗庄区建陶产业转型升级步伐加速，各陶企正面临着“退城进园”前的一次严峻考验。

通过评估打分 完成三年淘汰60%落后产能目标

近年来，罗庄产区建陶产业发展提速。尤其是历经2015年环保风暴之后，罗庄产区各陶企更是在环保治理、产品研发等多方面加大投入，从而进一步提升了罗庄陶企的整体实力。

日前，记者在罗庄产区走访中发现，最近一段时间以来，罗庄多数陶企销售好于前期。前往企业装货的大货车开始排队等待装车，甚至有不少企业出现了产销两旺，加足马力紧张生产现象。

▲目前，多数陶企近期销售淡季不淡，前来装车的货车排到了门外。

而当前，随着《通知》的公布实施，罗庄各陶企除积极组织生产销售外，多数陶企忙于应对退城进园前的评估打分工作。但据记者观察，此次退城进园，对于多数陶企来讲，倍感压力巨大，无异于面临一场严峻考验。

按照《通知》要求，此次退城进园采取的是综合评价排名的原则进行末位淘汰。尽管之前多数陶企在环保治理、安全生产以及产品研发等方面已取得了阶段性成果。

早在2015年，临沂市政府就提出了用三年时间完成淘汰60%落后产能的产业政策。为此，罗庄产区自2015年开始，就每年以淘汰20%产能的速度进行。2017年，是既定的第三年，也是最后一年。

于是，淘汰落后产能在不少陶企心中，这一切都是正常的。然而，此次下发的《通知》，也有些超出预期，即陶企三年内全部“退城进园”发展。

“这次评估打分的第三方机构来自外地，大大保障了此次评估的公正、公平，同时也让所有企业感到压力巨大。除此之外，三年后，罗庄陶瓷工业园外不再保留陶企，这是当前令不在园区的陶企最紧张的事情。”罗庄区一陶企负责人告诉记者。

据了解，罗庄区政府根据实际情况规划了两个陶瓷工业园区。山东志强陶瓷新材料有限公司是第一家入驻临沂建陶工业园的企业。而除志强企业之外，罗庄产区还有建陶企业48家。按照此前计划，在2015年-2016年关闭产能的基础上，2017年12月31日前，确保完成三年关闭产能或综合减排60%以上的任务。为此，罗庄区政府于2017年11月15日专门召开了会议。

罗庄区一政府部门负责人介绍，此次退城进园，一方面是因为环保。按照临沂市2015年大气污染三年治理规划，今年正好是第三年。

据记者了解，根据罗庄区政府《通知》要求，罗庄区采用公开、公平、公正、透明的原则，通过公开招标确定第三方机构，对全区48家建陶企业进行评估，采取百分制评测方法对建陶企业进行评估积分，结合“一票否则”项，末位依次确定关闭企业名单，按时间要求关闭企业。同一自然人有两家及以上企业的，每家企业作为一个独立单位进行评估。

▲临沂陶瓷产业园区一角。

年底确定最终关闭名单

此外，按照《罗庄区2017年建陶行业退城进园的实施意见》的通知要求，退城进园将分步骤进行，11月16日前为宣传发动阶段；12月15日前为评估公示阶段；12月31日前为集中关闭阶段；2018年1月10日前为检查验收阶段；并建立长效机制，本着“一包到底”原则，建立定期巡查机制，加强关闭企业监管，严防企业私自开工、私自生产、死灰复燃。

同时下发的《罗庄区2017年建陶行业退城进园评估方案》也明确提出，由第三方评估机构会同区相关主管部门，根据国家、省、市产业政策和相关法律法规要求，确定评估方案；11月20日前由第三方评估机构对全区48家建陶企业进行评估，区相关主管部门做好支持配合工作，并按要求及时提供评估所需的相关资料；12月10日前邀请相关领域的专家，成立综合评估认定组，对全区48家建陶企业各项评估材料进行审定，初具专家意见，呈报区政府；12月15日前通过当地媒体进行公示。年底结合“一票否决”项，确定最终关闭名单。

据了解，罗庄区“退城进园”采用“优选法”，而不是“区域化”。通过聘请第三方机构，对罗庄区所有建陶企业进行全面综合考核打分，进行评估，对一些打分较低、发展后劲较弱，甚至在环保治理相对弱的企业进行淘汰。

霎时间，整个罗庄产区倍感压力。

▲已关停的临沂某陶瓷企业

企业合并、联合重组的方式将出现

在罗庄区上述政府部门负责人看来，陶企“退城进园”发展，这将给罗庄产区带来较大影响。下一步，罗庄陶企会呈现差异化经营，甚至会出现企业合并，或联合重组等现象，而经联合重组之后，企业规模将进一步扩大，更容易在产品研发等方面发挥优势。而经过联合重组之后，罗庄产区将出现一批产值过10亿元的大企业。而目前，罗庄产区还没有产值超过10亿元的陶企。

记者在走访中发现，对于“退城进园”发展，多数陶企表示理解，并积极应对。但“退城进园”发展，或将出现部分环保治理、综合实力不错的企业退出行业。

上述政府部门负责人坦言，如今，第三方评估机构正对罗庄区所有陶企进行评估打分。然后根据分数高低淘汰部分落后企业，剩余的一些好企业也将于三年后进园发展。

实际上，从2014年开始抓环保治理，到2015年初的环保风暴，罗庄产区经过这两年的集中治理，环保治理水平达到了新高度。但不可否认的是，虽然有很多陶企连续多年在环保治理方面已经达标，但罗庄区环保承载能力有限。因此，各企业目前都感到压力比较大。但多数企业对退城进园充满信心。

▲2015年至今，临沂多数企业在环保治理上取得显著成效。

“经过优化组合之后，罗庄产区的产业优势将更突显，各陶企会在持续抓好环保治理的基础上，进一步在产品研发投入、人才培养以及生产装备提升等各方面加大力度。此外，近年来，企业签订了产学研现象比较突出。以前，陶企对此不够重视，但如今，出现了一批与科研机构合作浪潮。”上述政府部门负责人告诉记者。

事实上，近三年，临沂产区不断引进了一批科研、生产型人才，甚至不惜重金引进团队，这一趋势在2017年更加明显。

据了解，罗庄产区今年还跟国内20余所大专院校、科研机构，以及佛山、景德镇等地的一些专业研发机构建立了战略合作。与以往不同的是，今年的合作不再以购买为主，而是由双方共同来研发，研究成果归企业所有。出现了一股良好的发展势头。

与此同时，一批以大规格陶瓷薄板、负离子瓷砖、透水砖等功能性产品为代表的产品不断涌现，充分说明临沂企业已经由关注产能开始向关注更多的陶瓷品类过渡。

▲经过整治后的临沂陶瓷，更加注重产品质量的创新

陶瓷产业集群效应削弱 已有企业准备到外地建厂

据罗庄区上述政府部门负责人介绍，目前，临沂陶瓷工业园的园区道路正在加速建设，计划将于年底完成，争取明年初进行基础化建设，包括水、电等，争取尽快达到企业入驻要求。

据了解，自2015年提出三年时间淘汰60%的产能以来，罗庄产区每年都以20%的比例淘汰落后产能或企业。在此值得一提的是，退城进园集中发展，将有助于当地建陶产业的规模化、品牌化发展，同时也要兼顾淘汰企业员工的善后工作。

“退城进园”，这不只是对当地陶企综合实力的一次考验，更是对当地产业发展的一次考验。

▲临沂陶瓷企业生产车间。

而根据2017年陶业长征实地调查数据，截止当前，整个临沂市建陶产业现有30654人从事建陶，而罗庄区就有22494人直接从事于建陶行业，按照罗庄区目前在产的90条建陶生产线计算，平均每条生产线约需要250人。

据了解，除进园发展企业外，罗庄区一部分陶企根据发展需要，也早已做好了下一步准备，并有部分陶企谋求异地发展。当前，部分罗庄陶企不断到安徽萧县、山西大同、临沂周边县，及江苏、江西等地考察或建厂。

近年来，罗庄区建陶产业之所以发展快速，得益于庞大的产业规模。为此，也有不少行业人士担心，随着“退城进园”陶企数量的缩减，可能会影响到当地建陶产业的集群效应，这对整个罗庄区的建陶产业未来的发展不利。

来源：陶瓷信息-公众号