陶瓷行业如何依靠政策的扶持 打破“反倾销”的贸易壁垒

“从国际经济贸易的角度来看，中国一直被反倾销法束缚。而从实际情况来看，中国的“被反倾销”名不副实，中国瓷砖的出口量减少，背后有很多的影响因素，但“反倾销”绝对是主要原因之一。”

从国际经济贸易的角度来看，中国一直被反倾销法束缚。 而从实际情况来看，中国的“被反倾销”名不副实，这背后主要有3个原因。

第一，中国的市场经济、人工成本、税收等因素，和印度等国家不同。 尽管同为发展中国家，但制约成本的条件不同，出口的价位不具有可比性，以此定义中国反倾销不合理。

第二，瓷砖行业早已市场化，当下的瓷砖行业也并无国有企业，就算曾经有过也早就在竞争中被淘汰了。 瓷砖行业在反倾销诉讼中与被认定的“计划经济”和“政府补贴”没啥关系。这个观点离不住。

第三，倾销通常分为两大类：“持续性倾销”和“短暂的倾销”。低于成本销售通常是为了以本伤人、驱逐竞争对手、独占市场，所以受到法律制约。 但国内瓷砖行业尚处于激烈竞争中，既不存在垄断企业，也无法侵害出口国本土的企业。 况且尽管国内瓷砖出口价位低，但依旧保证了企业的利润额。所以恶意低价的认定也是不正确的。

然而，整个国际贸易中的“认定的定位”，是不以行业抑或国家而转移的。 尽 管存在着不合理，中国瓷砖在出口方面，依旧背着“倾销”的锅。

前几天，西班牙陶瓷业协会ascer和欧洲瓷砖业协会联盟cet在资讯会上告知， 从中国进口到整个欧盟地区的中国陶瓷产品，将被征缴30.6%到69.7%的关税，并且此反倾销关税延长将持续五年，即到2022年11月。

欧盟对中国瓷砖的“反倾销”裁决开始于2010年，自此出口欧盟的瓷砖量逐年下滑 ，2009年~2015年出口欧洲占比总出口量分别为： 9.35%、10.42%、7.10%、5.56%、5.11%、4.95%、3.29%，出口额占比分别是：12.31%、12.10%、9.20%、8.56%、7%、5.52%、3.52% 。 

出口量减少，背后有很多的影响因素，但“反倾销”绝对是主要原因之一。 

那些年，我国瓷砖行业背上的“倾销”锅

根据世界贸易组织统计，我国已连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家。 1988年以前主要集中于美国、欧盟、澳大利亚、加拿大等发达，到20世纪90年代以后，一批发展中国家，如印度、韩国和拉美等国，纷纷对中国发动反倾销指控。

目前，全球有近40个国家对中国实施“反倾销”， 包括印度、菲律宾、韩国、巴基斯坦、欧盟、泰国、秘鲁、阿根廷、巴西、哥伦比亚、墨西哥、突尼斯等等。

在2017年，除欧盟外，印度、阿根廷、巴基斯坦等国也再次发布对我国的反倾销裁决或调查。

印度： 6月，印度方决定对中国涉案产品征收为期5年的反倾销税，税率为0—1.87美元/千平方米，不包括通体砖、微晶石和薄板瓷砖。其中，6家陶瓷企业获得单独税率，24家获得0.79美元/平方米的平均税率。其余所有中国陶瓷企业获得1.87美元/平方米的统一税率。 自2017年1月22日起，所有由中国地区（不包括中国华南地区）出口到印度的运费预付货物将被征收4.5%的服务税。

阿根廷： 5月，阿根廷生产部发布第396-E/2017号决议称， 决定对原产于中国的陶瓷洁具启动反倾销调查。 

巴基斯坦： 2月， 巴基斯坦国家关税委员会决定对自中国进口的墙砖和地砖征收5.21%—59.18%的临时反倾销税，为期4个月。

墨西哥： 墨西哥出台价格承诺政策，陶瓷产品出口到墨西哥当地， 必须保持不低于FOB6.72美元/平米或CIF8.4美元/平米的价格，否则需要征收额外的高税额。

孟加拉国：目前提出将针对瓷砖征收增值税。

阿联酋：开始“反倾销”调查。

“反倾销”的本质是“非关税壁垒”，从对我国执行的反倾销税收来看，贸易壁垒在增强。 于我国而言就是“开源节流”，产能旺盛，输出却阻碍频频。

打破壁垒的关键在于政策

为了避免进口产品以较低的价格，造成本国生产商的经济伤害，WTO制定了一些“贸易救济”措施， 可想而知它们不可避免地都具有“反自由贸易”的性质。

这些救济措施中最典型的就是“反倾销”条款，规定： 若某成员国的企业在国际贸易中采用这种“以本伤人”（即“倾销”）的方式出口产品， 进口国可以提起“反倾销诉讼”，对这些以“不正常低价”进入本国市场的商品加征反倾销税。

全球贸易是互通的，也就是有的国家被“反倾销”了，有的没有。 这也就产生了“第三国转口”的“躲反倾销”方式。

通过在第三国换柜、出产地证和相配套出口文件，使瓷砖产品拥有第三国的身份， 从而规避反倾销关税，通常第三国都是选择台湾省、马来西亚、东南亚、或经新加坡中转，配印度尼西亚／孟加拉的原产地证。

这是一种治标不治本的方法， 要向打破“反倾销”的贸易壁垒，还是要加强品牌的建设和高质量产品的输出， 而在其发展的背后，少不了国家的政策支持。 毕竟，“反倾销”是属于国家政策的本土经济保护手段。

近日，福州检验检疫局签发福建首份中国-巴基斯坦价格承诺原产地证书，帮助企业免于缴纳13000多美元的反倾销税。 厦门检验检疫局签发两份输巴基斯坦瓷砖价格承诺原产地证书，货值达3.95万美元，可免于征收反倾销税1.5万美元。

10月，淄博检验检疫局签发山东省首份中巴瓷砖价格承诺原产地证书，帮助企业免于征收反倾销税2110美元。 湖南检验检疫部门为两企业签发原产地证书，帮助企业免于缴纳9.35%-36.35%的高额反倾销税。 广东佛山检验检疫局签发全国首份输巴基斯坦瓷砖价格承诺原产地证书。

看来，在国对国的交涉下，瓷砖行业的贸易才能通畅。

2016年我国瓷砖出口55.31亿美元，同比下降33.57%。2017年1—7月，我国瓷砖出口总量为25.82亿美元，同比下降19.98%。 预计今年出口总量还要下跌近30%。但是在国家“＊＊＊＊”的政策支持下，瓷砖出口的转圜之机，也许就要来了。

（来源：材思360-公众号）