还在“一刀切”？山东临沂产区能否“重生”？

因为生态环境部发布的一则通报，陶瓷圈沸腾了！

9月4日，临沂市兰山区及部分街镇因“一刀切”问题被生态环境部明查暗访后，在官网及官微头条进行了重点通报。

通报言辞激烈地指出：

临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为，等到要考核问责时就急功近利搞“一刀切”，餐饮企业大面积停业、400多家板材企业被迫集中停产，20多家货运停车场全部停业整顿，严重影响当地人民群众生产生活，社会影响恶劣，群众反映强烈。

临沂兰山区是全国最大的板材生产和交易基地，同时临沂市也因独特的地理优势被称为物流之都，集中停产对板材行业正常运转及货运所产生的影响可想而知。

↑ 临沂兰山区板材企业因蒸汽无法供应停产。

不惟板材产业，临沂同时也是我国北方规模最大的建陶生产基地之一，严苛的环境治理措施给建陶产业的发展带来了深刻的影响。

↑ 生态环境部官方通报兰山区环保“一刀切”，也引起了作为北方建陶生产基地之一的临沂罗庄的热烈反响。图为生态环境部官微下的相关精选留言。

从近百家压缩到40余家

临沂建陶的改造还在继续

2015年2月，因大气污染严重，时任临沂市长被当时的环保部约谈，临沂市率先提出铁腕治污，包括限期治理412家、停产治理57家企业，停业关闭整治无望企业，全面清除土小企业。

临沂陶瓷也由此经历了壮士断臂般的升级改造，保留下来的企业实现污染物排放提标改造，提前达到山东省第三时段（2017年）大气污染物排放标准要求。此后，环保风暴席卷全国，多个建陶产区面临环保重压，而临沂则因率先完成改造，成为建陶行业的标杆产区。

↑ 2015年开始铁腕治污后，临沂产区环保治理取得了重大成效。

临沂对节能减排的政策措施，不仅停留在升级改造上，同时还包括淘汰落后产能。其中先后出台多份相关文件，要求临沂建陶产业集聚地——罗庄区2015年～2017三年时间，逐步淘汰关停落后产能60%，实现陶瓷产业转型升级。

2017年底，最后一批12家建陶企业清退名单发布，至此，淘汰关停落后产能60%的任务已基本完成。

临沂曾是我国最大的内墙砖生产基地，最高峰时仅罗庄区就拥有建陶企业80余家，此外，河东区、郯城县、莒南县等县区零零散散分布近十家，经过数轮淘汰升级，目前全市仅剩建陶企业40多家。

临沂陶企：

我们正在遭受停窑改造“一刀切”

即使临沂工业污染治理走在全国前列，但受空气质量差因素，仍成为重点管控的重点对象。

今年6月，临沂市对多个行业企业实施停产安排，其中建陶企业也被分批停产，这一轮停产措施刚结束，临沂市紧接着又下发了《临沂市大气污染防治强化攻坚方案》，要求7 月底前，未按要求完成清洁能源改造的建陶企业，停产治理，至今未复产。目前还同时面临着退城入园的挑战。

早在2018年5月，生态环境部印发《禁止环保“一刀切”工作意见》，明确要求：

严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为；

对于具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；

对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；

对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，应当依法严肃整治，特别是“散乱污”企业，需要停产整治的，坚决停产整治到位。

此后生态环境部相关文件也多次强调严格禁止环保“一刀切”，但在环境治理中，有些地方为完成节能减排目标，还存在采取的“一刀切”的做法，集中停产、一律关停、统一改造的现象屡见不鲜。

针对兰山区被生态环境部通报的情况，临沂市市委常委连夜召开环保专题(扩大)会议，研究部署生态环境部通报问题整改工作。会议决定，在全市范围内进行全面排查，对发现的问题立即整改，坚决防止类似问题再次发生。

正处于清洁能源改造中久久不能复产的临沂陶瓷人，从兰山区被通报环保“一刀切”、市委常委紧急会议表态一事中看到了一丝转机。

《陶瓷信息》记者从多位临沂陶瓷企业负责人处了解到，由于时间还短，目前尚未明确对于临沂建陶企业统一实施清洁能源改造、甚至规划统一实施退城入园的要求是否会放松，但这这些企业均表示，希望政府能对当前的政策规划作出调整。

环保，是近年来悬挂在陶瓷行业等工业企业头上的一把利剑，但饱受诟病的环保“一刀切”也同时存在。

节能减排和去产能是中国经济进入新常态后的必然趋势，但在地方的具体执行中，却有很多与中央本意背道而驰的“一刀切”做法，近几年对陶瓷行业影响最大的包括重污染天气统一停产、统一实施煤改气。尤其在北方地区，建陶产业受环保治理影响尤为严重。这些污染防治措施，不仅没有达到节能减排的目标，还严重影响了人民群众的正常生活。

尤其是近两年来，全国各建陶产业掀起煤改气热潮，尽管不少环境治理专家已经指出，改变燃料结构并不足以完全降低大气污染物排放量，燃煤企业通过末端治理也能实现超低排放。而且中国是富煤少气的国家，改烧天然气不仅增加了企业生产成本，而且供应不足也是摆在眼前的一道难题。但多地的重污染天气措施中，仍以燃料结构而非排放水平为标准统一实施停产限产。

2015年，临沂成为新环保法实施后华东区域内首个被环保部公开约谈的城市，引起了全国对于环境治理的高度关注，环保风暴由此掀起。如今，临沂市兰山区因环保“一刀切”被生态环境部通报，引起了高度关注，是否会对当前建陶行业存在的“一刀切”现象产生警醒作用，还有待商榷。

(文章来源：陶瓷信息-公众号，侵删)