建材行业将迎来长达6个月采暖季停工期

近日，环保部发布《京津冀及周边地区2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要求2017年10月至2018年3月，北京市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁施工、水泥搅拌及浇筑等工作，停止道路工程、水利工程等土方石作业。

水泥、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业，采暖季全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。

这意味着将会迎来长达6个月的停工期，房地产项目将会受到重大影响。

水泥等行业承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷，在2017年9月底前报地市级人民政府备案。各地应结合本地建材行业产业特征，提出更大范围错峰生产要求。

实施范围：京津冀大气污染传输通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市，含河北省＊＊＊＊、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区)。

在京津冀周边“2+26”城市所有水泥企业都将面临水泥行业历史上最长停产。将会使一大部分水泥厂一线员工面临着歇业。

《方案》全文如下：

为坚决贯彻京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会议部署，认真落实《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，8月25日，市委、市政府联合印发实施《北京市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(京党厅〔2017〕82号，以下简称《攻坚行动方案》)，突出强化了目标、措施和考核3方面内容，将pm2.5改善目标分解至各区，对10个方面26项重点任务逐一明确了时间表、路线图和责任人。

一、关于工作目标

《攻坚行动方案》对照国家总体要求，明确提出在全面完成《大气十条》各项考核指标的基础上，2017年10月至2018年3月，全市pm2.5平均浓度同比下降25%以上，下降至70微克/立方米，并综合考虑各区去年同期空气质量基准水平以及上半年改善情况，按照68微克/立方米、70微克/立方米、71微克/立方米3档，将全市目标分解到各区及下辖的开发区、保税区、全部要求达到68微克/立方米。

二、关于重点任务

按照逐一落实国家部署的要求，《攻坚行动方案》共归纳形成了10个方面26项重点任务：

一是加快推进“散乱污”企业整治。继续深入落实市委、市政府关于“散乱污”企业集中整治的部署要求，严格“先停后治”、分类处置，对合法合规并且无污染企业恢复生产并严格监管，对园区外企业加快实施搬迁改造升级，对纳入关停取缔范围的，确保严格落实“两断三清”。

二是加快散煤污染综合治理。10月底前，完成中心城区全部区域、开发新区核心区和其他区建成区城市散煤“清零”;完成全市农村散煤“电代煤”“气代煤”任务;全面完成武清区“无煤区”建设任务。

三是深入推进燃煤锅炉治理。10月底前，全面完成全市供热、工业、商业燃煤小锅炉改燃关停，中心城区全部燃煤锅炉，和环城区35蒸吨及以下燃煤锅炉、其他区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”。关停军电4台煤电机组，年度工程减煤260万吨以上，确保实现燃煤总量削减目标。

四是切实加强工业企业无组织排放管理。以钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、铸造等行业和锅炉物料(含废渣)为重点，全面完成无组织排放治理。

五是全面开展重点行业综合治理。全面完成钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、火电、焦化等重点行业提标改造。实现全市452家挥发性有机物重点企业治理全覆盖。

六是加快推进实施排污许可管理。10月底前，全部完成钢铁、水泥企业排污许可证核发工作;12月底前，完成原料药制造企业排污许可证核发工作。

七是严格管控移动源污染排放。持续加快老旧车淘汰;对2000辆以上重型柴油车完成颗粒物捕集器(dpf)安装。自2017年10月1日起，禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、内河和江海直达船舶燃料油“三油并轨”。

八是强化面源污染防控措施。各类工地要做到渣土车辆密闭运输等“六个百分之百”;2017年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。

九是深入推进工业企业错峰生产与运输。实施重点行业错峰生产，钢铁产能限产50%，对重点用车企业实施“一厂一策”错峰运输。

十是妥善应对重污染天气。9月底前，对照国家要求，完成重污染天气应急预案新一轮修订工作。提前3天采取有效措施，全力削减污染峰值。

三、关于组织保障

《攻坚行动方案》要求，加强组织推动，严格责任制度;加强协调协作，严格监管执法;加强督促检查和落实，严格考核问责。其中特别强调，健全对区和乡镇、街道主要负责同志约谈、督办制度，将问责追责范围下延一级。对环境问题突出、影响较大，环境质量差的乡镇、街道主要负责人由市领导直接约谈，约谈3次后如再出现类似问题，对乡镇、街道党政主要负责人就地免职和相关处理。对各区和市级监管部门，除延续现有奖惩措施外，如发生影响较大的突出环境问题，第一次予以通报，第二次约谈分管领导，第三次约谈党政主要负责人，并严肃问责。