生态环境部反对“一刀切” 53个城市对陶企要求不同

2019-2020年秋冬季大气污染综合治理要坚决反对“一刀切”。对陶瓷、砖瓦等行业也提出了宏观和细化大气污染治理措施。

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继前不久国家生态环境部发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，对北方“2+26”城市提出秋冬季大气污染治理要求之后，11月6日，国家生态环境部又发布《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。两个方案涉及汾渭平原山西、陕西、河南省的12个地级市区、长三角上海市、江苏省、浙江省、安徽省市的41个地级城市区，共53个地级市区。

两个方案都提出，2019-2020年秋冬季大气污染综合治理要坚决反对“一刀切”。对陶瓷、砖瓦等行业也提出了宏观和细化大气污染治理措施。

方案要求陶瓷行业

窑炉治理：深入推进工业炉窑污染深度治理。严格执行大气污染物特别排放限值，对暂未制订行业排放标准的工业炉窑，原则上按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别不高于30、200、300毫克/立方米进行改造，其中，日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

差异化应急管理：对重点行业中陶瓷、铸造、油墨等15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业，实行动态管理。

原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施；B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。

污染源自动监控：强化污染源自动监控体系建设。各地要严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施，数据传输有效率达到90%的要求，未达到的实施整治。

2019年12月底前，建筑陶瓷、平板玻璃等设有烟气旁路的企业，自动监控设施采样点应安装在原烟气与净化烟气混合后的烟道或排气筒上；不具备条件的，旁路烟道上也要安装自动监控设施，对超标或通过旁路排放的严格依法处罚。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。各地对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。

汾渭平原

汾渭平原要全面完成2019年环境空气质量改善目标，协同控制温室气体排放，秋冬季期间(2019年10月1日至2020年3月31日)，PM2.5平均浓度同比下降3%，重度及以上污染天数同比减少3%。

实施范围：汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区(含陕西省西咸新区、韩城市)。

此外，方案还对汾渭平原各市陶瓷、砖瓦行业大气污染治理提出了更加细化的要求。

山西省

晋中市：2019年10月底前完成工业炉窑深度治理共167台，其中：砖瓦行业1台，建筑陶瓷制品制造行业3台。

运城市：2019年10月底前完成陶瓷行业焙烧炉(窑)废气深度治理8台5000 万平方米墙砖产能；完成铸造、有色金属冶炼等行业 275 台熔化炉废气深度治理；完成建材等行业182 台焙烧炉废气深度治理。

吕梁市：2019年12月底前29家焦化企业严格执行焦化行业大气污染物特别排放限值相关规定，2 家完成特别排放限值改造，全市保留的 31 户焦化企业 2898 万吨产能稳定达到特别排放限值。全市完成包括钢铁、焦化、水泥、陶瓷、砖瓦、耐火材料等行业在内的 550 座工业 炉窑深度治理。

河南省

洛阳市：2019年12月底前完成11家工业企业12台炉窑的天然气替代，完成2家工业企业3台炉窑的电能替代。2019年10月底前完成有色、耐材、刚玉、砖瓦等行业258家企业工业炉窑废气提标治理。

陕西省

西安市：2019年12月底前 完成临潼区陕西理忠环保新材料有限公司、鑫达环保建材有限公司、孟塬环保建材有限公司、达昌环保建材有限公司、宏鑫建材厂 5 家砖瓦企业废气综合治理。完成高新区西安煜阳重型机械制造有限公司1家铸造企业废气综合治理。

铜川市：2019年12月底前完成2家陶瓷行业炉(窑)废气深度治理。

宝鸡市：2019年12月底前完成千阳县＊＊陶瓷有限公司搬迁改造或关闭工作。2019年12月底前完成陶瓷、砖瓦等行业排污许可证核发。2020年3月底前 实施宝鸡市＊＊陶瓷有限公司、陕西众德汇陶瓷有限公司、宝鸡市亚辉工贸有限公司等企业 9 台煤气发生炉淘汰或清洁能源改造。

咸阳市：2019年12月底前完成橡胶、建材、陶瓷、电子等行业排污许可证核发。

韩城市：2019年12月底前 推进工业炉窑全面达标排放。对钢铁、水泥、焦化、陶瓷、砖瓦等行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物按全面执行大气污染物特别排放限值和关中地标限值实施改造；对石灰、粉体等行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物按不高于 30、200、300 毫克/立方米实施改造。

长三角地区

长三角地区主要包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省等地区，方案提出长三角地区秋冬季大气污染治理主要目标：稳中求进，推进环境空气质量持续改善，长三角地区全面完成2019年环境空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。秋冬季期间(2019年10月1日-2020年3月31日)，PM2.5平均浓度同比下降2%，重度及以上污染天数同比减少2%。

实施范围：长三角地区包括上海市，江苏省南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁市，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市，共41个地级及以上城市。

长三角地区也涉及陶瓷、砖瓦、铸造等行业大气污染治理的细化措施：

江苏省

徐州市：2019年12月底前制定铸造行业企业管理清单，铸造企业按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别不低于 30、100、150 毫克/立方米进行改造。

盐城市：2019年12月底前，完成砖瓦、建材等行业3台工业炉窑改生物质等清洁能源。

浙江省

衢州市：2019年12月底前完成4家砖瓦企业物料堆场、3家陶瓷行业企业无组织排放治理。

安徽省

马鞍山市：工业炉窑清洁能源替代2019年12月底前根据摸排清单，完成含山县陶瓷行业3台炉窑煤改气改造项目。

此前，已经有汾渭平原和长三角地区的部分省市针对今年秋冬季大气污染治理发布了相关方案，对陶瓷、砖瓦等行业提出相应的要求。

山西临汾：印发《临汾市2019-2020年秋冬季工业企业错峰生产管控方案》，实施时间：平川县(市、区)从2019年10月1日—2020年3月31日；山区县从2019年11月15日—2020年3月15日。其中，陶瓷行业Ⅰ类：完成深度治理任务且采用焦炉煤气、天然气、液化石油气或电等为燃料的企业，正常生产；Ⅱ类：以煤(含煤气发生炉)为燃料的企业2019年12月1日至2020年2月29日停产。

山西晋城市生态环境局发布《关于明确重点行业2019—2020年秋冬季差异化管控要求的函》，要求在2019—2020年秋冬季(2019年10月1日—2020年3月31日)采取区域统筹的方式，实行轮流停产减排和差异化管控。陶瓷、砖瓦、铸造等行业按照《晋城市2019—2020年“秋冬季”重点行业工业企业错峰生产方案》的要求，结合绿色评估结果在秋冬季实施错峰生产。重污染天气应急响应期间，执行重污染天气应急管控措施。

陕西榆林市：印发的《榆林市蓝天保卫战2019年工作方案》在冬防期间(2019年11月15日至2020年3月15日)，重点针对水泥、砖瓦窑、陶瓷、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业实施限产停产。

河南省：发布《2019 年工业炉窑污染治理方案》，方案对陶瓷、砖瓦窑等行业也提出了更高的治理和排放要求：2019 年底前，符合条件的建筑陶瓷和日用陶瓷企业完成提标治理。

浙江省：发布了关于征求 《浙江省工业炉窑大气污染综合治理方案 (征求意见稿)》意见的函。积极推进水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行业污染治理升级改造，探索实施颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度不高于10、35、100毫克/立方米的改造；平板玻璃、建筑陶瓷企 业应逐步取消脱硫脱硝烟气旁路或设置备用脱硫脱硝等设施。

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